?工程量清單質(zhì)量偏低
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程承發(fā)包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。高校基建項(xiàng)目大部分為國(guó)有資金投資，一般都委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行工程量清單及控制價(jià)的編制，但由于造價(jià)咨詢(xún)公司編制水平的差距，造成工程量清單的質(zhì)量水平不一，可能發(fā)生缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符等問(wèn)題，造成工程量清單的準(zhǔn)確性偏低。特別在高?；?xiàng)目中，經(jīng)常有大量的維修改造工程，在前期工程量清單編制過(guò)程中，由于編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠仔細(xì)的踏勘，導(dǎo)致部分拆除重建工作出現(xiàn)較多漏項(xiàng)，或者簡(jiǎn)單粗暴地以一項(xiàng)工程來(lái)替代詳細(xì)工程量的計(jì)算，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)施工單位提出大量超出合同清單范圍的工作，對(duì)預(yù)算控制造成較大影響。
清單項(xiàng)目的漏項(xiàng)也使得投標(biāo)人后期在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目結(jié)算的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增大。由于高?；ǖ男陆ù笾黧w項(xiàng)目，如教學(xué)樓、活動(dòng)中心、宿舍樓組團(tuán)等往往采用EPC模式的大總包招標(biāo)施工，使得招標(biāo)工程的單項(xiàng)工程招標(biāo)金額較大，經(jīng)常達(dá)到上億元，這時(shí)工程量清單的錯(cuò)漏等瑕疵就會(huì)容易導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目受到聯(lián)動(dòng)影響，更容易影響整體預(yù)算的控制。
設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高
圖紙質(zhì)量決定著整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)控制，是控制概算的首要因素。前期設(shè)計(jì)圖紙的精細(xì)化程度不夠，各專(zhuān)業(yè)圖紙間套圖不細(xì)致，施工單位讀圖不仔細(xì)，建設(shè)單位組織圖紙會(huì)審不全面，極易造成圖紙細(xì)部產(chǎn)生矛盾和沖突，在施工期間造成拆改或者返工，甚至影響施工進(jìn)度。同時(shí)，施工圖紙的缺陷也會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量變更，增加工程造價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)變更簽證量不可控
基建項(xiàng)目由于前期設(shè)計(jì)圖紙的不完善、前期地勘工作不到位以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善等問(wèn)題，施工過(guò)程中容易產(chǎn)生大量變更簽證。在高校基建項(xiàng)目管控過(guò)程中，由于甲方建設(shè)管理人員經(jīng)常不能實(shí)時(shí)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的變更簽證項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和管控，導(dǎo)致施工單位變更簽證不受控，或者發(fā)生時(shí)無(wú)法得到及時(shí)的確認(rèn)，造成變更簽證未能及時(shí)辦理，拖到結(jié)算時(shí)集中暴露，為結(jié)算辦理和預(yù)算控制帶來(lái)較大困難。
結(jié)算時(shí)間較長(zhǎng)影響結(jié)算效率
受項(xiàng)目建設(shè)周期影響，基建大項(xiàng)目的結(jié)算往往與開(kāi)工時(shí)間間隔一年以上，如果過(guò)程中不重視圖紙會(huì)審或者對(duì)變更洽商的及時(shí)認(rèn)價(jià)認(rèn)量，都等到結(jié)算時(shí)再拿出來(lái)談判，往往會(huì)因量?jī)r(jià)得不到及時(shí)確認(rèn)、過(guò)程中資料丟失、項(xiàng)目管理人員變動(dòng)較大等原因?qū)?zhēng)議問(wèn)題越拖越多，最后導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生較大爭(zhēng)議遲遲無(wú)法推動(dòng)解決，造成結(jié)算的被動(dòng)，使得項(xiàng)目無(wú)法在正常時(shí)間內(nèi)完成最終審計(jì)和決算。面對(duì)這些情況，高校建設(shè)單位可以在合同中對(duì)結(jié)算相關(guān)條款進(jìn)行約束，比如對(duì)中標(biāo)后核對(duì)清單的時(shí)限進(jìn)行約束，再如在結(jié)算中采用三段式分段結(jié)算模式，分三個(gè)形象進(jìn)度階段分別核對(duì)相應(yīng)部分結(jié)算金額，并與進(jìn)度款支付情況掛鉤，可以有效促進(jìn)施工單位結(jié)算上報(bào)的積極性和結(jié)算效率。